按照市建委深入学习实践科学发展活动领导小组办公室的部署和安排，通过分类梳理和深刻剖析，我中心找准了存在的突出问题，制定了整改措施，形成了《重庆市建设技术发展中心学习实践科学发展观整改落实方案》和《重庆市建设技术发展中心深入学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》（征求意见稿）。在此基础上，我中心将征求意见稿印发内设科室，印送有关服务对象、专家征求意见，进一步充实完善后，经学习实践活动办公室研究，审定通过了《重庆市建设技术发展中心学习实践科学发展观整改落实方案》和《重庆市建设技术发展中心深入学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》，现予公布。望服务对象、有关专家、中心职工以及社会各界对《重庆市建设技术发展中心学习实践科学发展观整改落实方案》的落实情况进行监督。
附：《重庆市建设技术发展中心学习实践科学发展观整改落实方案》、《重庆市建设技术发展中心深入学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》
重庆市建设建设技术发展中心
深入学习实践科学发展观活动办公室（代章）
重庆市建设技术发展中心
学习实践科学发展观整改落实方案
按照市建委学习实践活动领导小组办公室要求，为了有计划、有步骤地集中解决突出问题，完善体制机制，确保重庆市建设技术发展中心深入学习实践科学发展观活动取得实效，特制定本整改落实方案：
一、整改落实的思路和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委三届三次、四次全委会和全市经济工作会议精神，围绕“314”总体部署，以“坚持科学发展、推进科技创新、实施建筑节能、建设宜居重庆”为主题，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，针对学习调研和分析检查阶段查找出的突出问题，制定切实可行的整改措施，依据解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实作出公开承诺（四个明确、一个承诺）。通过整改落实，着力解决影响和制约建筑节能和科技创新工作科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步建立健全促进建筑节能和科技创新科学发展的体制机制和政策措施，提高党员干部特别是领导干部领导和推动建筑节能和科技创新科学发展的能力，推动建筑节能和科技创新工作又快又好的发展。
二、整改落实的具体措施（共六类25项）
（一）针对建筑节能监管措施未有效落实，建筑节能标准执行不到位问题，加强对建筑节能与建设科技创新政策措施和建筑节能标准的宣贯培训，加强对区县建筑节能工作的督促检查。
1、在学习实践活动期间落实的整改措施
修订完善建筑节能标准，开展建筑节能相关标准的专项培训，加强对建设各方主体对标准执行情况的监督管理。（主管领导：董孟能，牵头科室：建设标准科，配合科室：建筑节能审查科、建筑节能管理科）
2、中长期整改措施
（1）组织开展建筑能效测评与标识的培训，增强施工图审查机构、设计单位及开发企业的法律意识和建筑节能施工图设计审查的技术水平。（主管领导：董孟能，牵头科室：建设标准科，配合科室：建筑节能审查科、建筑节能管理科）
（2）摸清检测行业存在的问题，制定《重庆市建筑节能材料、部品、设备的见证取样和送检制度实施办法》，进一步规范抽样、送检行为。（主管领导：董孟能，牵头科室：科技推广科，配合科室：建筑节能审查科、建筑节能管理科）
（3）制定建筑节能设计文件变更的监督管理制度，强化对施工图审查单位、设计单位的责任意识，严格控制施工图阶段的变更行为。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能审查科，配合科室：建筑节能管理科）
（4）力争成立建筑节能测评中心，完善建筑节能监管手段，加强对重要建筑节能材料入场抽样复检，加大对建筑节能检测工作监管力度。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能管理科，配合科室：建筑节能审查科、科技推广科）
（二）针对统筹协调力度不够，技术指导能力有待加强问题，加强与有关部门协调，加强对区县的指导。
1、在学习实践活动期间落实的整改措施
开展建筑节能的专项检查，督促区县贯彻执行《民用建筑节能条例》、《重庆市建筑节能条例》等国家建筑节能法律法规及有关政策规定，认真落实“十一五”期间建设领域节能减排工作及“宜居重庆、平安重庆”的部署和要求。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能审查科，配合科室：建筑节能管理科）
2、中长期整改措施
（1）加强对区县建筑节能的管理和帮扶。对区县建委进行建筑节能培训，提高区县建委对建筑节能的执行能力，进一步增强区县对建设领域节能减排工作重要性和紧迫性的认识。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能审查科，配合科室：建筑节能管理科）
（2）加快建筑节能分析软件的研发工作。在对现行三种软件进行分析对比基础上，与中国建筑科学研究院上海分院合作，共同更新研发适合重庆实际需要的建筑节能设计分析软件，统一我市的建筑节能设计审查、建筑能效测评软件，避免不同软件评价结果差异较大的问题。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能审查科，配合科室：建筑节能管理科、技术服务科）
（3）加强与有关部门的协调，统一建筑节能技术标准和管理要求，形成“部门联动、全程把关”的建筑节能闭合式管理机制。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能审查科，配合科室：建筑节能管理科）
（三）针对建筑节能材料（产品）质量良莠不齐，新技术、新材料的推广力度不够的问题，加强对建筑节能材料的动态监管，改进新技术、新材料推广方式。
1、在学习实践活动期间落实的整改措施
（1）加大对建设新技术、节能技术的宣传力度，在重庆市建设科技网上创建新技术、节能技术认定信息查询专栏，公布所有通过认定的新技术、节能技术项目，供开发设计单位查询。（主管领导：董孟能，牵头科室：科技推广科，配合科室：网站）
（2）加强对区县新技术推广应用的监管，将建筑节能材料（产品）质量监督和建筑节能材料（产品）检测行为的监督纳入建筑节能专项检查，落实区县建委责任。（主管领导：董孟能，牵头科室：科技推广科，配合科室：建筑节能审查科、建筑节能管理科）
2、中长期整改措施
（1）制定《重庆市建设新技术（节能技术）工程应用动态监管实施办法》，从使用环节着手，加强对建筑节能材料（产品）工程应用的动态监管力度，进一步规范市场行为。（主管领导：董孟能，牵头科室：科技推广科，配合科室：建筑节能管理科，建筑节能审查科）
（2）继续推进建设领域限制、禁止使用落后技术，尽快启动《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》（第六号）工作。（主管领导：董孟能，牵头科室：科技推广科，配合科室：建筑节能审查科、建筑节能管理科、工程示范科）
（3）加强对建设各方主体《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》（第一至五号）的培训，尽快编制《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》（第五号）释义，提高建设各方主体对技术通告的执行能力。（主管领导：董孟能，牵头科室：科技推广科，配合科室：建设标准科）
（四）针对工作机制尚待完善，工作创新还不够的问题，进一步完善工作机制，规范部门工作程序。
1、在学习实践活动期间落实的整改措施
（1）加快建筑节能技术、产品检测能力建设，对玻璃可见光透射比、遮阳系数，玻璃幕墙传热系数等进场复检内容我市目前尚无法检测的问题，尽快出台过渡时期解决办法。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能审查科，配合科室：建筑节能管理科）
（2）规范新技术、节能技术认定工作。根据不同类别的建设新技术、节能技术现状和应用情况，分别制定相应的《认定办理手册》，将申请认定的基本要求、申报条件、办理程序、申报资料以及对认定证书的使用管理等作详细说明和规定，使申报单位通过手册能及时了解到申报新技术、节能技术认定的相关要求、自身承担的工作内容和该提交的申报资料等。同时，增加专家审阅资料的时间，由评审前两天调整为一周，进一步提高评审质量。（主管领导：董孟能，牵头科室：科技推广科）
（3）加强建筑能效测评与标识工作，进一步完善和改进建筑能效测评标识制度，提高建筑节能监管水平。在保证能效测评标识实施质量和减轻建设单位报件的工作量的前提下，适当精简《重庆市建筑能效测评与标识管理办法》中规定的报件资料，修订完善重庆市建筑能效测评与标识办事指南，进一步明确应提交资料的种类和要求，并将交资料的要求在重庆市建筑节能网上公布。（主管领导：董孟能，牵头科室：建筑节能管理科，配合科室：建筑节能审查科、网站）
2、中长期整改措施
加强建筑节能节能宣传。一是开展建筑节能街头宣传咨询活动：利用展板展示重庆建筑节能取得的成就，展示建筑能效测评与标识、科技地产、建筑节能知识、可再生能源、限制淘汰落后技术，展示星级住宅、绿色生态住宅小区，展示建筑节能技术（产品）。向市民发放《市民建筑节能环保知识实用手册》、住宅性能评定及绿色生态住宅小区宣传册、水空调宣传资料等宣传资料。二是在市内主流媒体（报纸、杂志、电台、电视台）开辟建筑节能知识专栏，定期宣传报道。三是制作建筑节能专题片，在重庆电视台相关栏目播出。（主管领导：董孟能，牵头科室：工程示范科，配合科室：建筑节能审查科、建筑节能管理科、科研开发科）
（五）针对工程建设标准化工作水平有待提高问题，整合社会资源，加强标准的编制和修订工作。
1、在学习实践活动期间落实的整改措施
扩大编制标准征求意见的范围，合理采纳各方意见，提高标准的适用性和可操作性。（主管领导：董孟能，牵头科室：建设标准科）
2、中长期整改措施
（1）建立标准实施效果和执行情况的信息反馈机制，及时组织专家修订完善，提高标准质量。
（2）充分发挥社会力量，共同推进标准编制、修订工作。（主管领导：董孟能，牵头科室：建设标准科，配合科室：其他科室）
（3）加强对工程建设标准的培训，及时对开发、施工、审查、设计、监理等单位进行标准宣贯，使他们准确把握工程建设标准的技术要求。（主管领导：董孟能，牵头科室：建设标准科，配合科室：建筑节能审查科，建筑节能管理科，科技推广科）
（六）针对内部管理和加强人才队伍建设有待加强的问题，完善内部管理制度，提高职工素质。
1、在学习实践活动期间落实的整改措施
（1）加强政治理论学习和思想政治建设，牢固树立科学发展观，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法。引导广大党员干部特别是领导干部“讲党性、重品行、作表率”，坚定理想信念，切实增强推动科学发展的自觉性和坚定性。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
（2）编制《员工手册》，使新老员工了解中心各项规章制度和主要的工作程序，确保中心各项工作的顺利开展。（主管领导：董孟能，牵头科室：工程示范科，配合科室：办公室）
（3）加强职工能力培训和以“责任心、进取心、事业心、创新意识、团队意识”为主题的素质教育，加强新老职工技术传承，提高职工队伍的综合技术水平与团队整体实力。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
2、中长期整改措施
（1）创新机制制度建设，切实转变工作作风。完善内部管理制度，规范工作程序，加强对人、财、物的管理，全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制。围绕重点工作和热点难点，加大督促检查力度，全力推动各项工作的贯彻落实。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
（2）加强人才队伍建设，引进具有较高素质的技术和管理人才，进一步提提高职工队伍素质，优化人才结构。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
（3）加强“三个文明”建设，继续开展市级青年文明号和市级文明单位的高层次创建工作，充分发挥市级青年文明号和市级文明单位的示范带动作用，进一步增强全体职工的荣誉感，树立办事效率高、服务态度好、责任意识强、廉洁自律、爱岗敬业的工作风貌。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
（4）组织开展形式多样的文体活动，丰富全体干部职工的业余文化生活。完善工会、团支部每月一次的活动计划，广泛开展有益于融洽气氛、陶冶情操的文体活动，进一步活跃全体干部职工的业余文化生活，展示集体凝聚力和良好精神风貌，增强全体干部职工投身建筑节能事业的积极性、主动性和自觉性。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
（5）密切联系群众，广泛开展交心谈心活动。通过谈心，沟通思想，了解部门的工作情况和职工的思想动态，解决职工的困难。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
（6）加强对党员的管理。采取“党员上墙公示”制度和年终考核制度，督促每个党员切实发挥先锋模范作用，随时接受群众的监督。（主管领导：董孟能，牵头科室：办公室，配合科室：其他科室）
三、加强整改的组织领导和责任落实
本次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关整改质量的高低，事关学习实践活动成效，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓整改。班子成员和各部门要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改工作。建立和落实整改责任制，活动由董孟能主任负总责，各部门负责人具体抓落实，确保各项整改措施落实到位。
（二）明确责任抓落实。强化领导班子成员和部门的责任，属于哪个部门的工作，哪个部门要对工作进一步细化，明确时间进度要求，责任到个人。对重要工作和问题，事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施。工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实。对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要有推进计划。
（三）强化监督抓转化。对整改情况，实行领导班子成员、学习实践活动办公室和群众监督相结合，对不能按要求整改的问题、以及重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。各部门一定要立说立行，付诸行动，努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进各项工作又好又快发展。
附件：
重庆市建设技术发展中心深入学习实践科学发展观活动整改落实方案及工作安排表